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京津冀控煤博弈:河北“壮士断腕”

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这是一场地方GDP与环保治理之间博弈的战役。尤以河北为例,根据其《河北省大气污染防治行动计划实施方案》,到2017年,河北全省煤炭消费量将比2012年净削减4000万吨,全省钢铁产能削减6000万吨,全部淘汰10万千瓦以下常规燃煤机组。
“对于地方政府来说,控制煤炭使用量在很大程度上就是控制了经济的增长速度。”一业内人士对记者表示。在这一系列大气污染防治行动计划的细则出台之后,河北省各市县领导的压力都感受到了极大的压力。
根据王忠渠介绍,得益于较严格的火电排放标准,此次控煤政策对于火电企业的影响并不算大。“因为符合环保政策的电厂不可能关门。此次的行动计划,对火电厂的影响,主要在煤质的选择上,对煤含硫量和含灰量的要求会更高,再则就是电厂的精细化管理会更严格。”
由于此次政策要求淘汰10万千瓦以下常规燃煤机组,但在清洁能源尚不能及时补充到位的情况下,短时间内,反而会加大京津冀地区对大火电厂的依赖。“比如,火电厂将开拓热力市场,这也是关停当地小锅炉的需要。原来已经供热的电厂会扩大供热面积,原来没有供热的,现在也逐步跟地方政府联系进行供热,协助地方关停小锅炉。”王忠渠说。
如此看来,河北省煤炭削减任务,主要落在了钢铁行业上。身为钢铁大省,河北省每年的钢铁产能可达2亿多吨。作为煤炭消耗大户,以及污染物排放大户,钢铁行业的节能减排重任自不必说。
事实上,按照理论计算,6000万吨粗钢,对应的是3000万吨焦炭。一吨焦炭大概需要1.4吨煤。按照这个比例,如果能淘汰6000万吨粗钢,就足以削减4000万吨的煤炭消费量。
根据《河北省削减煤炭消费及压减钢铁等产能任务分解方案》,河北省到2017年年底,全省共压减粗钢产能6726万吨,其中唐山4000万吨,邯郸1204万吨,石家庄482万吨。
 

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