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2014年煤炭出口或将恢复零关税!

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有关部门正在研究取消煤炭出口暂定关税,2014年煤炭出口或将恢复零关税,此举意在缓解国内煤炭过剩压力。临近年终,一年一度的关税实施方案应该正在紧张制定之中,取消煤炭出口关税的消息很可能不是空穴来风。那么煤炭出口暂定关税该不该取消,煤炭出口管理可不可以放松?笔者从我国煤炭出口政策的演变入手,谈一点个人看法。我国煤炭出口退税和出口关税政策在不断调整。同样由于鼓励煤炭出口,2004年之前,我国煤炭出口退税率为13%,即煤炭增值税全额退还;2004年和2005年,出口退税率连续两次下调;2006年9月15日彻底取消煤炭出口退税。2006年11月1日起,我国对焦煤出口开始征收5%的出口暂定关税;2008年8月20日,焦煤出口暂定税率由5%上调至10%,包括褐煤在内的其他煤种统一征收10%的出口暂定关税,一直延续至今。
四年前不赞成放松煤炭出口,并不等于现在仍反对。当前,我国持续了十年的靠出口和投资拉动的经济增长方式已经愈显不可持续,未来较长时期内经济增长处于一个相对较低水平是大概率事件,煤炭需求难以再恢复前几年的快速增长势头已经基本达成共识。同时,随着全球碳减排和国内环保压力不断加大,替代能源快速发展,未来煤炭需求增长空间将进一步受限。虽然煤炭作为我国基础能源的地位很长时间内都难以改变,但随着需求增长放缓,只要煤炭行业正常发展,未来国内煤炭市场再度出现供不应求的可能性将大大降低,现在放松煤炭出口管理不会给国家能源安全和经济发展带来明显负面影响。这种背景下,再加上国内煤炭市场化程度日益提高,国内外煤炭市场日趋一体化,为了给国内煤炭企业提供一个公平、平等的竞争环境,放松煤炭出口管制理应提上议事日程。
 

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